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大雨天气应急预案

  • 2025-08-02
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大雨天气应急预案是应对暴雨引发的洪涝山洪城市内涝等灾害的关键机制，通常包括组织体系监测预警应急响应保障措施等内容。以下是基于国家与地方应急预案框架的核心要点梳理：

一组织指挥体系

1. 分级指挥机构

  • 国家级：国家防汛抗旱总指挥部（国家防总）统筹全国防汛抗旱工作，协调跨区域救援。
  • 省级/市级：省市县三级设立防汛抗旱指挥部，由政府主要负责人指挥，属地管理为主。
  • 基层单位：乡镇（街道）村（社区）建立应急机制，负责现场处置与人员转移。

    • 2. 部门职责分工

  • 气象水利部门：负责暴雨洪水监测预报。
  • 应急管理部门：组织救援灾情统计与物资调配。
  • 交通公安部门：保障救援通道畅通，实施交通管制。

    • 二监测预警与信息发布

    1. 预警分级标准

  • 按严重程度分为 红（Ⅰ级）、橙（Ⅱ级）黄（Ⅲ级）、蓝（Ⅳ级） 四色预警：
  • 红色：特大暴雨（如24小时降雨量≥250mm）；
  • 蓝色：一般暴雨（24小时降雨量≥50mm）。

    • 2. 预警发布与响应衔接

  • 气象部门统一发布预警，通过广播电视短信应急喇叭等多渠道推送。
  • 预警触发应急响应：如贵州湖北遇暴雨红色预警时，立即启动三级应急响应。

    • 3. 临灾“叫应”机制

  • 预警直达基层责任人（如村支书社区干部），确保及时组织避险。

    • 三应急响应分级与行动措施

    根据灾害严重程度，响应分为四级（一级最高）：

    | 响应层级 | 启动条件 | 典型行动措施 |

    |--|-|--|

    | 一级 | 特大洪涝多流域超标准洪水 | 国家防总指挥；军队支援；启用蓄滞洪区；大规模转移群众。 |

    | 三级 | 持续暴雨多地出现险情 | 省级指挥部调度；关闭景区学校停课；巡查水库堤防；预置救援队伍。 |

    | 四级 | 局部暴雨单点灾害风险 | 市县指挥部值守；发布避险提示；检查排水设施；准备救灾物资。 |

    大雨天气应急预案

    关键措施示例：

  • 人员转移：重庆巫溪县暴雨中转移3000余人，民警逐户排查。
  • 城市内涝处置：疏通排水管网，启用应急抽水泵站，地下空间管控。
  • 次生灾害防范：监测山体滑坡泥石流风险区，设置警戒线。

    • 四应急保障措施

    1. 物资与装备

  • 提前储备救生衣冲锋舟抽水设备沙袋等；建立物资紧急调运机制。

    • 2. 技术支撑

  • 运用雷达卫星实时监测雨情（如江西“知雨”模型提升短时预报精度）。

    • 3. 社会动员

  • 动员志愿者社会组织参与救援；规范捐赠物资管理。

    • 五灾后恢复与评估

    1. 紧急救助：保障受灾群众衣食住医，开放应急避难场所。

    2. 灾情评估：统计房屋损毁农田受灾情况，制定重建计划。

    3. 复盘改进：分析响应漏洞，修订预案（如福建要求预案每3年更新）。

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    六典型案例参考

  • 重庆（2025年7月）：暴雨红色预警后，警方联动消防疏散群众，救援被困老人。
  • 贵州：递进式服务（6小时预报→3小时预警→1小时“叫应”），降低灾害损失。

    • >预案要点：以“生命至上”为核心，确保预警到人响应迅速转移果断。各地需结合本地地理风险（如山区防范山洪城市防范内涝）细化措施，并定期演练更新。

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